К оглавлению
Историко-генеалогический словарь-справочник
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОРГАНЫ РОССИИ И СССР ПОСЛЕ 1922 ГОДА
Всероссийская чрезвычайная комиссия по борьбе с контрреволюцией и саботажем (ВЧК)
Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет (ВЦИК)
Главное политическое управление (ГПУ)
Главное управление государственной безопасности (ГУГБ)
Индустриализация
Исполнительный комитет (Исполком)
Казённый
Колонизация
Комитет Государственной Безопасности (КГБ)
Министерство внутренних дел (МВД)
Министерство государственной безопасности СССР (МГБ СССР)
Народный комиссариат внутренних дел (НКВД)
Народный комиссариат государственной безопасности СССР (НКГБ СССР)
Объединённое главное политическое управление (ОГПУ)
Переселенческое управление в СССР
Пятилетка
Совет Народных Комиссаров (Совнарком, СНК)
Совет рабочей и крестьянской обороны (Совет обороны)
Совет Труда и Обороны (СТО)
Советы
Торгсин
Тройка НКВД (Особая тройка)
Всероссийская чрезвычайная комиссия по борьбе с контрреволюцией и саботажем (ВЧК) — орган правительства в России в 1917—1922 годах, созданный с целью обеспечения государственной безопасности РСФСР.
ВЧК была образована решением СНК 7 декабря 1917 года, в составе 40 человек, руководителем назначен Ф. Э. Дзержинский. Инициатор образования ВЧК — В. И. Ленин. Контроль над ВЧК осуществлял, по поручению Политбюро, И. В. Сталин. Руководящий орган ВЧК — Президиум. Численность аппарата ВЧК на март 1918 года — 120 человек. Структура ВЧК:
- отдел по борьбе с контрреволюцией;
- отдел по борьбе с преступлениями по должности;
- отдел по борьбе со спекуляцией;
- иногородний отдел;
- организационный отдел;
- тюремный отдел;
- военный отдел (образован 27 июля 1918 года);
- железнодорожный отдел (образован 27 июля 1918 года);
- комиссия по борьбе с контрабандой (образована 8 декабря 1921 года).
Высшими должностными лицами лица ВЧК были: Ф. Э. Дзержинский, Я. Х. Петерс, В. А. Трифонов, И. К. Ксенофонтов, В. К. Аверин, В. В. Менжинский и др. ВЧК находилась в Петрограде в здании бывшего градоначальства на Гороховой улице, дом 2. С марта 1918 года ВЧК переехала в Москву на Поварскую улицу — в усадьбу, известную по роману Л. Н. Толстого «Война и мир» как «Дом Ростовых», а фактически принадлежащую в то время Н. А. Долгорукому, затем историку барону М. Л. Бодэ-Колычеву, а затем перешедшая его потомкам Соллогубам. Вскоре ВЧК переехало на Большую Лубянку, 11, в здание бывшего страхового общества «Якорь». С декабря 1920 года ВЧК переехало окончательно — на Большую Лубянку, дом 2 и рядом, в здание страхового общества «Россия».
С февраля 1918 года ЦК РКП(б) запретил всякую критику действий ВЧК, а после назначения Дзержинского наркомом внутренних дел (16 марта 1919 года) деятельность ВЧК оказалась вне досягаемости советского законодательства и юридических институтов. С 1918 года были образованы органы ЧК на местах, с августа 1918 года — на железнодорожных узлах и станциях, а также водно-транспортные и пограничные органы ЧК. Отделы ЧК были организованы на фронтах и в армейских частях, а с 21 февраля 1919 года преобразованы в особые отделы по борьбе со шпионажем и контрреволюцией в частях и учреждениях Красной Армии.
Штаб корпуса войск ВЧК был образован 10 июля 1918 года, а с 15 июля 1918 года началась вербовка войск ВЧК — принимались рабочие и беднейшие крестьяне в возрасте 19—36 лет, при этом требовалась рекомендация партийных организаций большевиков, профсоюзов, фабрично-заводских комитетов, комитетов деревенской бедноты, двух членов компартии.
Объектом внимания ВЧК стали прежде всего небольшевистская пресса, стачечники, забастовщики. С июля 1918 года ВЧК начала расстреливать политических противников (до этого расстреливали только уголовников). ВЧК проводила массовые репрессии в основном по классовому принципу, реализуя политику «красного террора» (декрет СНК от 5 сентября 1918 года), для чего органам ВЧК были приданы войска. С осени 1918 года ВЧК отправляла «подозрительных» граждан в концлагеря без суда (ВЦИК узаконил эту процедуру в феврале 1919 года). С 1918 по 1922 годы ВЧК расстреляла свыше 50 тысяч человек.
С 27 января 1921 года ВЧК проводила действия по ликвидации беспризорности и безнадзорности среди детей.
6 февраля 1922 года, в связи с официальным объявлением окончания Гражданской войны, ВЧК была преобразована в ГПУ в составе НКВД РСФСР. Значительное количество чекистов были позднее репрессированы.
Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет (ВЦИК) — высший законодательный, распорядительный и контролирующий орган государственной власти РСФСР в 1917—1937 годах.
Члены ВЦИК избирались Всероссийским съездом Советов, а ВЦИК избирал свой Президиум. Функции ВЦИК:
- публикация законодательных документов;
- утверждение и контроль бюджета страны;
- образование СНК и определение общего направления его и всех органов Советской власти деятельности;
- право отмены постановлений СНК.
ВЦИК созывался один раз в два месяца, но мог созываться и чрезвычайно, по требованию определённого количества и состава участников Федерации. С 1937 года, с принятием Конституции, высшим органом государственной власти стал Верховный Совет и его Президиум.
Главное политическое управление (ГПУ) — орган при НКВД РСФСР в 1922—1923 годах.
15 ноября 1923 года ГПУ было переименовано в ОГПУ с выведением из системы НКВД, подчинением СНК и приданием руководства пограничными войсками.
ГПУ было образовано по предложению В. И. Ленина 6 февраля 1922 года преобразованием ВЧК, с передачей ГПУ всех основных функций ВЧК. Функция наблюдению за законностью была возложена на Наркомат юстиции РСФСР, при котором с 28 мая 1922 года была учреждена Прокуратура. Надзор за деятельностью ГПУ осуществлялся Народным Комиссариатом юстиции РСФСР.
Высший административный орган ГПУ — Коллегия при председателе ГПУ. Приказы Коллегии были обязательны для исполнения всеми подразделениями, включая территориальные. Председатель ГПУ — Ф. Э. Дзержинский, с 20 июля 1926 года — В. Р. Менжинский.
Организационная структура ГПУ с 6 февраля по 30 ноября 1922 года:
- территориальные губернские отделы ГПУ при губисполкомах;
- областные отделы ГПУ при ЦИК автономных республик и областей;
- особые отделы фронтов, военных округов и армий;
- особые отделения дивизий и охраны границ;
- транспортные отделы ГПУ на железнодорожных и водных путях сообщения;
- полномочные представительства ГПУ на окраинах и в автономных образованиях;
- юридический отдел ГПУ для контроля за законностью в ГПУ (с 22 марта 1922 года).
Организационная структура центрального аппарата управления ГПУ с 1 декабря 1922 года:
- административно-организационное управление — формирование структуры ГПУ, кадровая работа, контроль за деятельностью территориальных и местных органов ГПУ (начальник И. А. Воронцов);
- УСО — секретно-оперативное управление (начальник В. Р. Менжинский);
- ЭКУ — экономическое управление — ликвидация шпионажа, контрреволюции и диверсий в сфере экономики (начальник З. Б. Кацнельсон, с 1925 года — Л. Г. Миронов (Каган));
- Главная инспекция войск — контроль за войсковыми частями и управление частями Красной Армии;
- отдел пограничной охраны — охрана государственных границ;
- отдел шифрования — обеспечение безопасности связи;
- специальный отдел — ведение радиоразведки, контроль за системами шифрования в государстве;
- юридический отдел — контроль за правомерностью действий подразделений и сотрудников ГПУ, подготовка предложений и законопроектов, ведение судебных дел (начальник В. Д. Фельдман).
Отделы УСО:
1. СО — секретный отдел по борьбе с антисоветской деятельностью отдельных лиц, партий, организаций, структур:
- первое отделение — борьба с анархистами;
- второе отделение — борьба с меньшевиками и бундовцами;
- третье отделение — борьба с эсерами и крестьянами-антисоветчиками;
- четвертое отделение — борьба с бывшими белогвардейцами, жандармами, карателями, тюремщиками, еврейскими группами и партиями;
- пятое отделение — борьба с правыми партиями и антисоветски настроенной интеллигенцией и молодёжью;
- шестое отделение — борьба с православной церковью, конфессиями и сектами;
- седьмое отделение — борьба с закавказскими национальными партиями и меньшевиками;
- восьмое отделение — борьба с бывшими членами ВКП(б), нелегальными партиями и протестными акциями рабочих и безработных.
2. ОО — особый отдел — осведомительно-информационная работа в Красной Армии (начальник Г. Г. Ягода).
3. КРО — контрразведывательный отдел — борьба с иностранной разведкой, разведкой политических антисоветских партий, белогвардейцев, диверсантов и шпионов внутри государства и за рубежом (начальник А. Х. Артузов).
4. ИНО — иностранный отдел — разведывательная деятельность за рубежом (начальник М. А. Трилиссер).
5. Восточный отдел — борьба с контрреволюцией в регионах государства (начальник Я. Х. Петерс).
6. Транспортный отдел — разведка на транспорте (начальник Г. И. Благонравов).
7. ОПЕРОД — оперативный отдел — проведение непосредственной разведки, ликвидации, ареста и обысков, борьбы с бандитизмом (начальник И. З. Сурта, с 1923 года — К. В. Паукер).
8. Информационный отдел — политическое и экономическое информирование населения (начальник В. Ф. Ашмарин).
9. Отдел политического контроля (цензуры) — контроль за цензурой и охрана государственной тайны в СМИ и среди населения (начальник Б. Е. Этингоф, затем И. З. Сурта).
10. Отдел центральной регистратуры — учёт неблагонадёжного населения и ведение статистики (начальник Я. Роцен, затем А. М. Шанин).
Полномочия ГПУ (позднее ОГПУ):
- осуществление мероприятий по обеспечению государственной безопасности на всей территории страны;
- руководство особыми частями войск, необходимыми для подавления контрреволюционных выступлений и бандитизма;
- контроль за политическими отделами при ЦИК автономных республик и областей;
- участие в комиссиях по рассмотрению и утверждению уставов обществ и союзов (объединений), не преследующих целей извлечения прибыли (с марта 1923 года по 20 апреля 1928 года);
- фактическое руководство Центральной аттестационной комиссией по единовременной аттестации личного состава милиции (1923—1924 годы).
Главное управление государственной безопасности (ГУГБ) — учреждение — преемник ОГПУ, осуществлявшее свою деятельность в 1934—1938 годах.
Структура ГУГБ НКВД СССР с 25 декабря 1936 года:
1 отдел — Отдел охраны
2 отдел — Оперативный отдел (Оперод)
3 отдел — Контрразведывательный отдел (КРО)
4 отдел — Секретно-политический отдел (СПО)
5 отдел — Особый отдел (ОО)
6 отдел — Отдел транспорта и связи (ТО)
7 отдел — Иностранный отдел (ИНО)
8 отдел — Учётно-регистрационный отдел (УРО)
9 отдел — Специальный секретно-шифровальный отдел (Спецотдел)
10 отдел — Тюремный отдел
12 отдел — Отдел оперативной техники (образован 7 августа 1937 года)
28 марта 1938 года было объявлено о ликвидации ГУГБ и новом организационном устройстве НКВД.
Индустриализация — процесс механизации народного хозяйства, производства.
Исполнительный комитет (Исполком) — исполнительные органы правительства в России с марта 1917 года.
Казённый — принадлежащий государству, находящийся в государственном (не частном) управлении.
Колонизация — заселение и освоение пустующих окраинных земель.
Если этот процесс протекает внутри своей страны, — это внутренняя колонизация. Если осваиваются земли за пределами своей страны — это внешняя колонизация.
Комитет Государственной Безопасности (КГБ) — орган государственной безопасности в 1954 — 1991 годы.
Образован 13 марта 1954 года выделением из МВД СССР. С 13 марта 1954 года по 5 июля 1978 года — КГБ при Совете Министров СССР. С 5 июля 1978 года — КГБ СССР.
В структуре КГБ:
- органы государственной безопасности,
- пограничные войска,
- войска правительственной связи,
- органы военной контрразведки,
- учебные заведения,
- научно-исследовательские учреждения.
Основные функции:
- внутренняя безопасность,
- внешняя разведка,
- контрразведка,
- борьба с экономическим саботажем,
- массовые репрессии,
- организация политических процессов против «"врагов народа»,
- следствие и создание фальсифицированных дел по «контрреволюционным преступлениям» (статья 58 Уголовного Кодекса РСФСР),
- преследование инакомыслящих.
С 22 октября 1991 года преобразован в Межреспубликанскую службу безопасности (МСБ), Центральную службу разведки СССР и Комитет по охране государственных границ СССР. С декабря 1993 года — Федеральная служба контрразведки, а вскоре — Федеральная служба безопасности (ФСБ).
Министерство внутренних дел (МВД) — орган государственной власти СССР по борьбе с преступностью и поддержанию общественного порядка в 1946 — 1960 годы и 1966 — 1991 годы.
История МВД начиналась в императорской России — 8 сентября 1802 года Александром I был утверждён Манифест «Об учреждении министерств». Манифестом было создано единое Министерство для управления государством, состоящее из восьми отделений, среди которых было и министерство внутренних дел (МВД). В марте 1917 года МВД перестало существовать как централизованный орган власти.
МВД СССР был образован переименованием НКВД СССР 18 марта 1946 года Законом о преобразовании СНК в Совет Министров, а народных комиссариатов — в министерства. В 1947 — 1953 годах из состава МВД постепенно были выведены силовые охранные структуры и переданы МГБ.
5 марта 1953 года МВД и МГБ объединились в МВД СССР (министром до июня 1953 года был Л. П. Берия). В Министерство юстиции СССР переданы, до 21 января 1954 года, Главное управление лагерей, Управление детских колоний и исправительно-трудовые учреждения, за исключением тех, в которых содержались осуждённые за государственные преступления.
13 марта 1954 года из состава МВД был выделен и выведен под руководство Совета Министров СССР КГБ (председатель И. А. Серов).
25 октября 1956 года органы МВД были реорганизованы в управления (отделы) внутренних дел исполкомов Советов. Тем самым возрождалась система двойного подчинения — местным Советам и вышестоящим органам МВД. 13 января 1960 года МВД был упразднён с передачей его функций частично министерствам внутренних дел союзных республик и частично союзным ведомственным министерствам. 26 июля 1966 года централизованное управление охраной общественного порядка на территории СССР было восстановлено.
Министерство государственной безопасности СССР (МГБ СССР) — орган государственной власти СССР, ведавший вопросами государственной безопасности в 1946 — 1953 годах.
Образовано в марте 1946 года переименованием НКГБ СССР. Упразднено в марте 1953 года слиянием МВД и МГБ в МВД СССР.
Народный комиссариат внутренних дел (НКВД) — орган государственной власти по борьбе с преступностью и поддержанию общественного порядка:
1) в РСФСР с 25 октября 1918 года. 15 декабря 1930 года республиканские НКВД были ликвидированы постановлением ЦИК и СНК СССР по предложению И. В. Сталина. Учреждено Главное управление коммунального хозяйства при СНК республики, преобразованное впоследствии в Наркомат коммунального хозяйства;
2) в СССР в 1934 — 1946 годы. НКВД СССР был образован 10 июля 1934 года и выполнял следующие задачи:
- охрана правопорядка и государственной безопасности;
- обеспечение порядка в сфере коммунального хозяйства и экономики страны.
В феврале 1941 года на основе НКВД СССР были образованы Наркомат внутренних дел СССР (НКВД) и Наркомат государственной безопасности СССР (НКГБ). В июле 1941 года наркоматы были объединены в единый НКВД СССР, в апреле 1943 года вновь разделены. В марте 1946 года НКВД СССР был переименован в МВД СССР.
Народный комиссариат государственной безопасности СССР (НКГБ СССР) — орган государственной власти СССР, ведавший вопросами государственной безопасности в 1941 году и в 1943 — 1946 годы.
НКГБ СССР был образован 3 февраля 1941 года выделением из состава НКВД СССР. Наркомом был назначен В. Н. Меркулов. В НКГБ вошли:
1. Разведуправление.
2. Контрразведывательное управление.
3. Секретно-политическое управление.
4. Следственная часть.
5. Управление коменданта Московского кремля — 1 отдел (охрана правительства), 2 отдел (учётно-статистический), 3 отдел (обыски, аресты, наружное наблюдение), 4 отдел (оперативной техники), 5 отдел (шифровальный).
6. Отдел кадров.
7. Секретариат.
8. Административно-хозяйственный отдел.
9. Финансовый отдел.
НКГБ СССР был упразднён в июле 1941 года объединением НКВД и НКГБ и вновь выделен из НКВД в апреле 1943 года. В марте 1946 года переименован в МГБ.
Объединённое главное политическое управление (ОГПУ) — орган при СНК СССР.
ОГПУ было создано 15 ноября 1923 года Постановлением ВЦИК — переименованием ГПУ с приданием ему руководства пограничными войсками и выведением из системы НКВД. Председатель ОГПУ — Ф. Э. Дзержинский, с 20 июля 1926 года — В. Р. Менжинский.
Функции НКВД и ОГПУ разделились следующим образом:
- НКВД — обеспечение общественной безопасности и пресечение бандитизма и иных правонарушений;
- ОГПУ — борьба с котрреволюцией, шпионажем, обеспечение государственной безопасности и борьба с чуждыми советской власти элементами.
С 25 апреля 1930 года в систему ОГПУ была передана система исправительно-трудоывх лагерей.
С 1934 года — ГУГБ.
Переселенческое управление в СССР — орган при правительстве, решающий задачи организации государственных переселений.
Переселенческое управление при СНК СССР отвечало за плановые государственные переселения, осуществлявшиеся на добровольной основе:
- с января 1919 года — переселенческое управление в составе Наркомзема СНК РСФСР;
- с 3 марта 1921 года — отдел переселения в составе Центрального управления землеустройства (Центрозем) Наркомзема СНК РСФСР;
- с 24 октября 1922 года — управление по передвижению переселенцев в составе Центрального управления землеустройства и мелиорации (Центромелиозем) Наркомзема СНК РСФСР;
- с 26 ноября 1923 года — Комитет по делам переселения в составе Наркомзема СНК РСФСР.
В 1939 году была создана единая общесоюзная организация — Переселенческое управление при СНК СССР, которая руководила переселенчеством и на территории РСФСР.
Переселенческое управление при СНК / Совете Министров РСФСР было образовано 14 сентября 1945 года из отдела по хозяйственному устройству эвакуированного населения СНК РСФСР. Задачи управления:
- переселение колхозников и крестьян с малоземельных территорий в многоземельные;
- внутриобластное переселение;
- переселение по особым постановлениям правительства;
- организация реэвакуации угнанного фашистскими оккупантами во время войны населения, приём и размещение репатриированных советских граждан.
1 апреля 1953 года Переселенческое управление было передано в ведение Министерства сельского хозяйства и заготовок РСФСР (с 4 декабря 1953 года — Министерство сельского хозяйства РСФСР) и стало называться Главным переселенческим управлением. 18 декабря 1954 года Главное переселенческое управление вновь было непосредственно подчинено Совету Министров РСФСР.
Главное переселенческое управление прекратило существование 3 августа 1956 года, с передачей своих функций вновь созданному Главному управлению переселения и организованного набора рабочих при Совете Министров РСФСР. Цель Главного управления — организация сельскохозяйственного и промышленного переселения в восточные и северные районы РСФСР. Задачи:
- сельскохозяйственное и промышленное переселение;
- организованный набор рабочих для постоянной и сезонной работы в промышленности, на строительстве всех министерств и ведомств в соответствии с планами;
- контроль выполнения планов строительства и ремонта жилых домов в местах вселения;
- проверка подготовленности колхозов, предприятий и строек к приёму, размещению, трудовому, бытовому и хозяйственному устройству переселенцев;
- утверждение проектов и смет на объекты капитального строительства.
В структуру Главного управления входили:
- отдел переселения и организованного набора рабочих районов Центра и Юга;
- отдел переселения и организованного набора рабочих районов Севера и Запада;
- отдел переселения и организованного набора рабочих районов Урала, Сибири и Дальнего Востока;
- отдел переселения в районах крупного гидротехнического строительства;
- отдел планирования и учета рабочей силы;
- финансовый отдел;
- бухгалтерия;
- отдел перевозок;
- хозяйственная часть;
- канцелярия;
- контора «Дальпромкадры»;
- с 1957 года отдел по организации приёма и устройству советских граждан, прибывающих из-за границы.
Пятилетка — в СССР с 1928 года пятилетний период, являвшийся основой экономического планирования.
Всего в СССР состоялось 12 пятилеток. Пятилетка, начавшаяся в 1991 году, не состоялась из-за распада СССР.
Совет Народных Комиссаров (Совнарком, СНК) — правительство, высший исполнительный и распорядительный орган в РСФСР с 1918 года и в СССР с 6 июля 1923 года по 15 марта 1946 года (преобразован в Совет Министров).
Совет рабочей и крестьянской обороны (Совет обороны) — чрезвычайный высший военно-хозяйственный орган РСФСР в 1918 — 1920 годы.
Создан решением ВЦИК 30 ноября 1918 года с целью мобилизации сил и средств на военные нужды в условиях Гражданской войны, для защиты Советского государства. Председатель Совета обороны — В. И. Ленин. Секретарь Совета обороны — Л. А. Фотиева.
Совет обороны контролировал работу реввоенсоветов и всех военных органов. Постановления Совета обороны были обязательны для центральных и местных ведомств и учреждений, для всех граждан.
Совет обороны преобразован в СТО в апреле 1920 года.
Совет Труда и Обороны (СТО) — правительственный орган, занимавшийся вопросами хозяйственного строительства и обороны в 1920 — 1937 годы.
Образован реорганизацией Совета обороны в апреле 1920 года. Цель — стратегическое руководство деятельностью экономических комиссариатов и всех ведомств в области обороны страны. Председатель СТО — В. И. Ленин.
До 1923 года действовал как комиссия СНК РСФСР (члены СТО назначались СНК), с местными органами — экономическими совещаниями. Состав СТО: председатель СНК, нарком по военным делам, нарком путей сообщения, нарком земледелия, нарком продовольствия, нарком труда, нарком РКИ, председатель ВСНХ, представитель ВЦСПС, управляющий ЦСУ (с совещательным голосом). В феврале 1921 года при СТО была создана Государственная общеплановая комиссия — Госплан. В 1923 году, с образованием СНК СССР, СТО РСФСР был ликвидирован и образован СТО СССР.
СТО СССР упразднен постановлением ЦИК СССР 28 апреля 1937 года, с передачей полномочий Экономическому совету при СНК СССР.
Советы — коллегиальные представительные органы публичной власти в России, СССР и РФ с 7 ноября 1917 года до 9 октября 1993 года.
Депутаты Советов работали на непрофессиональной основе.
Система Советов была ликвидирована Б. Н. Ельциным.
Торгсин — Торговый синдикат — в январе 1931 — январе 1936 годов в СССР Всесоюзное объединение по торговле с иностранцами.
Цель — обслуживание иностранцев и советских граждан, имеющих валютные ценности и желающих их обменять на продукты и товары. К валютным ценностям относились наличная валюта, драгоценности, антиквариат.
Тройка НКВД (Особая тройка) — в 1937 — 1938 годах в СССР внесудебный орган вынесения приговоров на местах, включающий трех человек — секретаря областного (краевого, республиканского) комитета партии, начальника областного НКВД (председатель тройки), прокурора.
Тройки были образованы в связи с приказом Н. Ежова от 31 июля 1937 года об ускоренных репрессиях против антисоветских элементов.
Тройки были обязаны выносить приговоры таким образом, чтобы соблюсти установленные для данной административной территории СССР лимиты по категориям:
- первая категория репрессированных подразумевала меру наказания «расстрел»;
- первая категория репрессированных подразумевала меру наказания «заключение в лагерь на срок от 8 до 10 лет».
Лимиты по каждой административной территории могли изменяться в большую или меньшую сторону.
Тройки были ликвидированы решением Политбюро ЦК ВКП(б) от 17 ноября 1938 года. С этого момента дела передавались в суды или Особому Совещанию при НКВД СССР.